05 diciembre, 2013

Lo que viene: revisión de las Directrices para la Protección del Consumidor



Durante el 7° Foro Iberoamericano de Agencias de Gobierno de Protección del Consumidor (FIAGC) realizado entre el 27 y el 29 de noviembre en Guadalajara, México, la revisión de las Directrices ocupó un lugar destacado en la agenda.

Antonino Serra, a cargo del Programa de Protección y Justicia para los Consumidores de CI y presente en la reunión, explica el camino que seguirá el proceso de revisión de las Directrices de Naciones Unidas para la Protección del Consumidor, tema central del reciente FIAGC.

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Uno de los paneles de esta reunión estuvo dedicado a este tema, y en el mismo intervino la UNCTAD – organismo de ONU encargado del tema de protección del consumidor – y CI.
El FIAGC, por su parte, hizo público un documento con la posición del Foro respecto a la revisión, que tiene una total coincidencia con la propuesta realizada por CI.

La intervención de la UNCTAD ilustró los próximos pasos en el proceso de revisión de las Directrices. Luego de la reunión del Grupo de Expertos Ad-Hoc realizada en Ginebra en julio de este año, se acordó crear cuatro grupos de trabajo que entenderían diferentes aspectos de la revisión, cada uno de los cuales tendría uno o dos países como coordinador. 

Los grupos son:

  • Servicios Financieros, coordinado por Malasia
  • Comercio Electrónico, coordinado por Estados Unidos
  • Implementación, coordinador por Gabón
  • Otros Temas, coordinado en conjunto por Alemania y Brasil

Los dos primeros trabajarán en aspectos específicos de los temas del que son objeto y sobre los que hay consenso de los países para ser incluidos en las Directrices; el tercero se encargará de analizar una propuesta para determinar cuál es la mejor manera de realizar un seguimiento de las Directrices dentro del seno de ONU y, eventualmente y tal como lo pidió CI, crear un grupo permanente especializado en protección del consumidor que se encargue de esta tarea.

El grupo ‘Otros Temas’ incluye todas aquellas materias sobre los que no hay consenso pero que fueron propuestas para actualizar las Directrices, entre las que se encuentran datos personales y privacidad, acceso al conocimiento, competencia, energía, acciones colectivas, entre otros.

Hasta el momento, sólo Estados Unidos no ha manifestado su aceptación formal a la coordinación del grupo de comercio electrónico.

Una vez que esto ocurra, comenzará el trabajo de los grupos, cada uno de los cuales se dará su propia forma de trabajo pero que deberá ser de manera virtual.

Los borradores

La UNCTAD prevé que un primer borrador de propuestas de cada grupo de trabajo esté finalizado en junio de 2014, lo que será consolidado en un informe de la Secretaría de UNCTAD. Este informe será circulado entre los países miembros de UNCTAD, organizaciones internacionales y expertos, para comentarios y revisión. El informe final de la Secretaría se prevé para noviembre de 2014.

Para el mes de febrero de 2015 está programada una reunión que discutirá el informe y hará la propuesta concreta de revisión, la que debe ser hecha a través de borradores de Resoluciones. 

Estos borradores serán encaminados a la 7° Conferencia de Expertos en Competencia de UNCTAD que se realizará en noviembre de 2015 y que aprobará o no las mismas. Aquellas que fueran aprobadas serán presentadas al Comité Económico y Social de ONU (ECOSOC) para que éste las coloque como tema de debate de la Asamblea General de ONU de septiembre de 2016.

Como puede verse, el camino es largo e intrincado. De acuerdo a lo comentado por UNCTAD en FIAGC, el grupo de trabajo de ‘Otros Temas’ será tal vez el más complicado, por la cantidad y variedad de los mismos. En alguno de ellos, como es el caso de protección de datos personales, no hubo en julio en Ginebra consenso sobre su posible inclusión en las Directrices, con posiciones encontradas a favor de la inclusión (Alemania, Brasil, entre otros) o en contra de ella (Estados Unidos), por lo que se prevé un debate arduo.

CI en todos los grupos

CI estará presente en los cuatro grupos, siguiendo el debate y haciendo aportes al mismo. 

Cabe señalar que estos debates se harán a nivel de gobiernos, y que serán las misiones diplomáticas acreditadas ante UNCTAD las que tendrán la última palabra en la decisión final, sobre todo en la reunión presencial de febrero de 2015.

Es fundamental, entonces, que los miembros de CI sepan quiénes son los organismos de su país que están trabajando en esta revisión, de manera de poder dialogar con ellos sobre las propuestas de cambios de las Directrices. 

Por su parte, CI está diseñando una estrategia de trabajo e incidencia que será comunicada en las próximas semanas a nuestros miembros, de manera de poder coordinar nuestras acciones para obtener un resultado positivo de este proceso.

Para aquellos que tengan interés, puede consultar la propuesta de revisión presentada por CI en la reunión de Ginebra de julio de 2014, que será la base de nuestra acción.

Lea también la Declaración de Guadalajara

1 comentario:

James Douglas dijo...

Lo que has escrito, lo estimo tener mucho valor. Gracias por compartir esta informacion. Voy a pasarlo por Facebook.

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