Durante el 7°
Foro Iberoamericano de Agencias de Gobierno de Protección del Consumidor
(FIAGC) realizado entre el 27 y el 29 de noviembre en
Guadalajara, México, la revisión de las Directrices ocupó un lugar destacado en
la agenda.
Antonino Serra,
a cargo del Programa de Protección y Justicia para los Consumidores de CI y presente
en la reunión, explica el camino que seguirá el proceso de revisión de las Directrices de Naciones Unidas para la Protección del Consumidor, tema central
del reciente FIAGC.
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Uno de los
paneles de esta reunión estuvo dedicado a este tema, y en el mismo intervino la
UNCTAD – organismo de ONU encargado del tema de protección del consumidor – y
CI.
El FIAGC, por su
parte, hizo público un documento con la posición del Foro respecto a la
revisión, que tiene una total coincidencia con la propuesta realizada por CI.
La intervención
de la UNCTAD ilustró los próximos pasos en el proceso de revisión de las
Directrices. Luego de la reunión del Grupo de Expertos Ad-Hoc realizada en Ginebra en julio de este año, se
acordó crear cuatro grupos de trabajo que entenderían diferentes aspectos de la
revisión, cada uno de los cuales tendría uno o dos países como coordinador.
Los
grupos son:
- Servicios Financieros, coordinado por Malasia
- Comercio Electrónico, coordinado por Estados Unidos
- Implementación, coordinador por Gabón
- Otros Temas, coordinado en conjunto por Alemania y Brasil
Los dos primeros
trabajarán en aspectos específicos de los temas del que son objeto y sobre los
que hay consenso de los países para ser incluidos en las Directrices; el
tercero se encargará de analizar una propuesta para determinar cuál es la mejor
manera de realizar un seguimiento de las Directrices dentro del seno de ONU y,
eventualmente y tal como lo pidió CI, crear un grupo permanente especializado
en protección del consumidor que se encargue de esta tarea.
El grupo ‘Otros
Temas’ incluye todas aquellas materias sobre los que no hay consenso pero que
fueron propuestas para actualizar las Directrices, entre las que se encuentran
datos personales y privacidad, acceso al conocimiento, competencia, energía,
acciones colectivas, entre otros.
Hasta el momento,
sólo Estados Unidos no ha manifestado su aceptación formal a la coordinación
del grupo de comercio electrónico.
Una vez que esto
ocurra, comenzará el trabajo de los grupos, cada uno de los cuales se dará su
propia forma de trabajo pero que deberá ser de manera virtual.
Los
borradores
La UNCTAD prevé
que un primer borrador de propuestas de cada grupo de trabajo esté finalizado en
junio de 2014, lo que será consolidado en un informe de la Secretaría de
UNCTAD. Este informe será circulado entre los países miembros de UNCTAD,
organizaciones internacionales y expertos, para comentarios y revisión. El
informe final de la Secretaría se prevé para noviembre de 2014.
Para el mes de
febrero de 2015 está programada una reunión que discutirá el informe y hará la
propuesta concreta de revisión, la que debe ser hecha a través de borradores de
Resoluciones.
Estos borradores serán encaminados a la 7° Conferencia de
Expertos en Competencia de UNCTAD que se realizará en noviembre de 2015 y que
aprobará o no las mismas. Aquellas que fueran aprobadas serán presentadas al
Comité Económico y Social de ONU (ECOSOC) para que éste las coloque como tema
de debate de la Asamblea General de ONU de septiembre de 2016.
Como puede
verse, el camino es largo e intrincado. De acuerdo a lo comentado por UNCTAD en
FIAGC, el grupo de trabajo de ‘Otros Temas’ será tal vez el más complicado, por
la cantidad y variedad de los mismos. En alguno de ellos, como es el caso de
protección de datos personales, no hubo en julio en Ginebra consenso sobre su
posible inclusión en las Directrices, con posiciones encontradas a favor de la inclusión (Alemania, Brasil,
entre otros) o en contra de ella (Estados Unidos), por lo que se prevé un
debate arduo.
CI en todos los
grupos
CI estará
presente en los cuatro grupos, siguiendo el debate y haciendo aportes al mismo.
Cabe señalar que estos debates se harán a nivel de gobiernos, y que serán las
misiones diplomáticas acreditadas ante UNCTAD las que tendrán la última palabra
en la decisión final, sobre todo en la reunión presencial de febrero de 2015.
Es fundamental,
entonces, que los miembros de CI sepan quiénes son los organismos de su país
que están trabajando en esta revisión, de manera de poder dialogar con ellos
sobre las propuestas de cambios de las Directrices.
Por su parte, CI está
diseñando una estrategia de trabajo e incidencia que será comunicada en las
próximas semanas a nuestros miembros, de manera de poder coordinar nuestras
acciones para obtener un resultado positivo de este proceso.
Para aquellos
que tengan interés, puede consultar la propuesta de revisión presentada por
CI en la reunión de Ginebra de julio de 2014, que será la base de nuestra
acción.
Lea también la Declaración de Guadalajara
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1 comentario:
Lo que has escrito, lo estimo tener mucho valor. Gracias por compartir esta informacion. Voy a pasarlo por Facebook.
Santiago | https://www.pagadito.com/ pagadito.com
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